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ARTICOLI DEL MESE

::: Pericoloso circolo vizioso
IL PUNTO di Francesco Tozzi
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Imprese di pulizia e servizi sono alle prese con inaccettabili lentezze nei pagamenti da parte della pubblica amministrazione e difficoltà di accesso al credito. E Anip parla di realtà imprenditoriali ormai vicine al collasso. Mentre le piccole e medie industrie fanno i conti con la mancanza di lavoro ...

La situazione è difficile. Preoccupante. A tratti pericolosa. E l’incubo del “circolo vizioso” è ormai sempre più una realtà. Il fatto è che le imprese di pulizia sono oggi vicine al collasso, oppresse dai ritardi dei paganti della pubblica amministrazione, dalla crisi di liquidità e dagli effetti della crisi industriale.
È questo l’allarme lanciato da Anip, l’Associazione Nazionale Imprese di pulizia di Confindustria (oltre 200 aziende che fatturano 980 milioni di euro e occupano 30mila addetti), in sinergia con l’Unione Industriali di Napoli.
Il settore delle imprese di pulizia e multiservizi, che oggi conta una significativa presenza di aziende con sede in Campania, è tra i più colpiti dai tagli della spesa pubblica e della crisi industriale, che sta impattando sul comparto attraverso una consistente riduzione delle prestazioni richieste (con punte fino all’80% per il Ministero della Difesa, sottolinea sempre Anip).
Ma la Campania non è l’unica realtà nel mirino degli industriali e non si può parlare del solito “effetto sud”, perché nel libro nero dei cattivi pagatori ci sono Veneto, Toscana, Calabria, Sicilia. E i ritardi di pagamento arrivano a toccare i 200 giorni e più, senza citare i 600 della Campania.

::: Accelerare i tempi
A ciò si aggiungono gli effetti devastanti della stretta creditizia, accentuatasi negli ultimi mesi, che colpisce duramente le aziende del settore, il cui capitale principale sono le risorse umane e la fidelizzazione dei clienti; di qui la necessità - sostiene Anip - non solo di individuare adeguate metodologie di valutazione, più aderenti alla realtà delle imprese di servizi, ma soprattutto di prevedere sistemi di garanzia del credito per le imprese "labour intensive".
Nell’attuale fase recessiva risulta ancora più paradossale il fenomeno, quasi esclusivamente italiano, del ritardo dei pagamenti della pubblica amministrazione alle aziende di servizi; tale ritardo continua a crescere, soffocando finanziariamente le imprese, afferma ancora Anip.
«È oggi improcrastinabile - chiosa Claudia Giuliani, Presidente Anip - un intervento del Governo per accelerare i tempi di pagamento, anche per rispondere alla crisi di liquidità.
Occorre, inoltre, rimuovere gli ostacoli legali che penalizzano le imprese nei rapporti con la pubblica amministrazione; ed è questo l’obiettivo, non solo politico, dell’esposto presentato dal Taiis (Tavolo interassociativo imprese di servizi di cui Fise è fondatrice) negli scorsi mesi alla Commissione europea per la violazione delle norme comunitarie».
E gli appelli non si fermano qui. «La questione dei ritardi dei pagamenti - dichiara Vincenzo Greco, Vicepresidente ai rapporti interni dell’Unione Industriali di Napoli - è da tempo posta tra le priorità di impegno della nostra associazione. Penalizza purtroppo trasversalmente vari settori, dai servizi di pulizia alla sanità, e condiziona le possibilità non solo di sviluppo, ma spesso di sopravvivenza di tante imprese. Abbiamo avviato iniziative specifiche nei confronti dei livelli istituzionali locali e nazionali, con il sostegno convinto e incisivo del Vicepresidente di Confindustria, Cristiana Coppola».

::: Maledetto lavoro nero
Eh sì, perché è proprio della sopravvivenza di tante imprese che stiamo parlando. Da osservatori esterni, ci sembra che l’intera filiera del cleaning italiano, allargata a quella dei multiservizi, sia entrata in un pericoloso circolo vizioso, dove oltre all’annoso problema dei ritardi nei pagamenti, dell’accesso al credito e della difficoltà per molte imprese di partecipare ai grandi appalti, il pericolo è l’individualismo imprenditoriale e il lavoro sommerso, tematiche calde, che tengono banco nel dibattito tra le diverse parti della filiera.
Imprese, rivenditori e fornitori ancora alla ricerca, diciamo così, delle responsabilità che hanno portato ad una situazione in cui si parla ancora troppo spesso di cultura del pulito che stenta a prendere piede in Italia.
Cultura che è spesso minacciata dagli appalti al massimo ribasso e dal lavoro nero, fenomeno che è diventato ormai la norma in molte imprese e in molti cantieri. Per capire più da vicino il malessere che caratterizza questo importante settore - che occupa circa 500mila addetti e che è formato da una miriade di piccole e medie industrie e da poche grandi realtà imprenditoriali - abbiamo incontrato Pietro Auletta, AD di Pedus (Gruppo Dussmann) e Rosario Benedetti, Amministratore unico di Becan. La prima è un grosso gruppo di multiservizi, la seconda è una piccola e media impresa.

 

::: Quanto è delicato recuperare i crediti
Ingegner Auletta, ma l’allarme lanciato da Anip è veramente così preoccupante?
«Il problema esiste da anni, ma nell’ultimo periodo non posso nascondere che la situazione sta prendendo effettivamente una brutta piega e non ci sono segnali che facciano capire che c’è, su qualunque fronte, una volontà di cambiare le cose. Un fenomeno che ha due differenti chiavi di lettura: la prima è quella geografica, intrinseca al nostro Paese; la seconda è quella settoriale, in quanto, se negli anni passati era solo la sanità che non pagava, oggi il fenomeno è molto più diffuso in tanti settori della pubblica amministrazione.
E poi, quello del ritardo nei pagamenti è un problema urgente, non dimentichiamoci che circa l’85% dei costi di un’impresa di pulizia è assorbito dalla manodopera».

E non si può pensare a possibili azioni di recupero crediti?
«Fare delle azioni di recupero crediti rischia di innescare dei processi di malumore da parte del cliente, con tutto ciò che ne consegue. Oggi anche scuole e ministeri faticano a pagare. Pensi, inoltre, che ci sono gare d’appalto nelle quali i committenti risultano maggiormente benevoli con appaltatori che accordano più favorevoli dilazioni di pagamento e interessi».
Ma a quanto ammonta il debito dello Stato nei confronti delle imprese di pulizia e servizi?
«Si parla di circa 50 miliardi di euro».

Eppure l’indotto occupa un numero non indifferente di addetti…
«Il nostro è un settore che assorbe molto lavoro part-time e quindi si sposa bene con le necessità di una buona parte della società; in tutto, l’indotto assimila circa mezzo milione di addetti. Inoltre, noi offriamo reali possibilità di carriera ai nostri dipendenti».

Cosa state facendo, anche in sede associativa, per tentare di risolvere questa questione?
«Grazie al Taiis (Tavolo interassociativo imprese di servizi, ndr), il primo tavolo di trattativa tra le diverse associazioni che operano nella filiera del pulito, ci stiamo muovendo in maniera univoca per promuovere un’azione comune nell’approccio con la pubblica amministrazione, a partite dal Ministero delle finanze, con il quale stiamo cercando una via per stipulare un piano di rientro generale e graduale».

In quale rischio si potrebbe incorrere?
«Il rischio che si paventa, che si è già manifestato in altre occasioni, è quello di accettare l’offerta che potrebbe essere fatta dalle Regioni, nel senso: “Queste sono le nostre disponibilità economiche e non possiamo fare di più”. Ecco, io credo che accettare una possibile proposta potrebbe essere un grosso errore, perché non è altro che una scialuppa di salvataggio, “non affogo oggi ma domani”».

Lei dirige un’azienda di 9mila dipendenti, con un fatturato di 232 milioni di euro, ma alcuni suoi colleghi appartenenti alle Pmi lamentano la loro difficoltà a partecipare ai grandi appalti pubblici e lo svantaggio che ne deriva è la mancanza di lavoro. Vede possibili “patti per le Pmi” simili a quelli stipulati in Francia o negli Stati Uniti?
«Pensare che il mercato si debba sacrificare per i più piccoli lo trovo un po’ anacronistico. Oggi la programmazione di un appalto si basa sempre più su criteri di ottimizzazione dei costi, quindi cercare di contrastare questa tendenza vuol dire inserire anche delle diseconomie nella filiera.
Nel settore delle imprese di pulizia non esiste un vero e proprio vantaggio dimensionale, anche perché non esistono grandi economie di scala, ma piuttosto una dimensione di competenza. Le Pmi che hanno saputo sviluppare competenze specifiche si devono porre come aziende di filiera, senza inseguire la grande impresa. In questo modo nascerebbero importanti e proficue partnership».

::: In attesa del patto
Ingegner Benedetti, anche per le Pmi il ritardo nei pagamenti, soprattutto del pubblico, è un problema che sta mettendo in ginocchio alcune realtà?
«È senza dubbio un problema, un problema di tutti, ma purtroppo per le Pmi la questione da risolvere è a monte e stiamo parlando dell’incertezza del lavoro. Ci troviamo davanti a una vera e propria assenza di lavoro».

E il motivo?
«Negli ultimi anni sia le imprese pubbliche che quelle private hanno seguito sempre più una politica di accorpamento degli acquisti, creando gare d’appalto con lotti sempre più grandi ai quali solo le società di servizi di certe dimensioni riescono a partecipare. Per esempio, fino a qualche anno fa la Provincia di Milano faceva appalti di grandi e piccoli lotti, oggi i piccoli lotti sono scomparsi».

Sta disegnando uno scenario alquanto preoccupante, ma quale potrebbe essere una strada per equlibrare le opportunità di lavoro tra piccola e grande impresa?
«Qui entriamo in un discorso molto ampio, che implica, a mio avviso, una maggiore sensibilità politica. In francese per esempio, si chiama “pacte Pme”, “un patto per le Pmi” stretto tra le grandi industrie e le amministrazioni pubbliche da una parte e le Pmi dall’altra, con un impegno delle prime a riservare una quota delle proprie forniture alle seconde. Obiettivo: spingere i grandi a comprare dai piccoli, purché questi siano all’altezza. Un esperimento che è in atto in Francia dal 2004 e ormai comincia a dare frutti. E potrebbe estendersi a tutta l’Europa».

Anche negli Stati Uniti mi sembra esista una cosa simile.
«Lo spunto francese è venuto proprio dallo Small Business Act (Sba), una legge votata negli Stati Uniti nel lontano 1953, che obbliga le grandi amministrazioni dello Stato a fornirsi per il 23% dei loro acquisti presso le Pmi».

E in Italia?
«Ho incontrato personalmente nei mesi scorsi il Presidente della Commissione attività produttive della Camera, pochi giorni prima che il Ministro Scajola aprisse il “Tavolo di iniziativa per le piccole e medie imprese” per l’attuazione proprio dello “Small Business Act”, per esporgli quelle che potevano essere le preoccupazioni, ma alla fine si è rivelato un nulla di fatto. Il Ministro ha dato priorità ai temi dell’internazionalizzazione, della ricerca e del credito. Nessuna percentuale garantita.
Di fatto rimarrà tutto come prima, crisi permettendo. Quel poco che rimane del mercato per l’impresa di piccole dimensioni, produce una concorrenza tale che alcune aziende, pur di aggiudicarsi anche un piccolo lotto, vendono a prezzi sotto costo, con l’immaginabile conseguenza del non rispetto delle regole fiscali e contributive».

Ma il precedente Ministro Bersani si era impegnato sotto alcuni aspetti…
«Il precedente Governo aveva disposto la “responsabilità solidale” del committente nei riguardi di tutta la catena dell’appalto e del subappalto, una disposizione che l'attuale governo ha cancellato per quanto attiene alla responsabilità del committente. Non è difficile immaginare cosa ha prodotto questa svolta: il committente appalta al prezzo più basso disinteressandosi, a ragione, di cosa potrà fare l’appaltatore per “starci dentro”».